<font color=>惩治和预防腐败体系实施纲要</font>
惩防体系

惩治和预防腐败体系实施纲要
 


惩防体系 加入时间:2010/6/15 16:04:19 来源:武安市医院 访问量:3521
 

为贯彻落实中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》),切实加大从源头上预防和治理腐败问题的力度,进一步推进党风廉政建设和反腐败工作,结合我院实际,特制定如下实施纲要。

1、建立健全惩治和预防腐败体系的重要意义、指导思想、工作原则。

1)重要意义。建立健全惩治和预防腐败体系是各级党组织当前和今后一段时期的一项重要而紧迫的政治任务。建立健全惩治和预防腐败体系,既是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要,又是实现再次创业的重要保证。

2)指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,围绕加强党的执政能力建设,坚持立党为公、执政为民,坚持科学执政、民主执政、依法执政,坚持为民、务实、清廉和干净干事,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,不断提高党的领导水平和拒腐防变能力。

3)工作原则。①坚持构建体系与完善社会主市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应,为实现我院快速发展的战略目标提供保证。②坚持教育、制度、监督并重。教育是基础,制度是保证,监督是关键。三者统一于惩治和预防腐败体系之中,相互促进,共同发挥作用。既要从严治标,更要着力治本,惩防并举,注重预防。③坚持科学性、系统性、可行性相统一。紧密结合我院实际,着眼全院,总体规划,分步实施;坚持科学系统和便利管用相统一,充分发挥惩治和预防腐败体系的整体效能。④坚持继承与创新相结合。认真运用党反腐倡廉的基本经验,加强全局性、前瞻性问题的研究,解决新问题,总结新经验,在继承中发展,在发展中创新。

2、加强宣传教育,切实发挥教育在惩治和预防腐败中的基础性作用。

通过反腐倡廉教育,营造廉洁、高效、法制的发展环境,建设一支为民、务实、清廉的党员干部队伍,使广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,坚定理想信念,增强廉政意识和法律意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

1)统一规划反腐倡廉教育工作。高度重视反腐倡廉教育工作,将其摆上重要议事日程,把反腐倡廉教育纳入日常工作的总体部署,统一规划,统一研究和部署。对每一年度或每一阶段的反腐倡廉教育,都应有计划、有部署、有检查、有落实。

2)进一步完善反腐倡廉教育工作格局。始终坚持党委统一领导,党政齐抓共管,部门各负其责,依靠群众支持和参与的反腐倡廉工作大格局。制定教育方案时,要细化教育内容、创新教育形式和增强教育效果;要根据党风廉政建设和反腐败工作形势和任务的需要,建立健全反腐倡廉教育工作联席会议制度,通过加强各有关部门的联系、协调、沟通,经常地、深入地研究反腐倡廉的形势任务对宣传教育工作提出新的要求,制定工作要点,分解工作任务,明确工作职责,督促工作落实。

3)建立健全反腐倡廉教育制度。把反腐倡廉教育纳入党组织理论学习中心组年度学习计划,每年至少安排一次党风廉政理论专题学习。定期举办新任领导干部党性党风党纪教育培训班。主要领导每年必须为本单位的党员干部讲一次廉政党课。定期举办中层以上领导干部党纪政纪法纪学习班。每季度至少开展一次反腐倡廉教育活动,使反腐倡廉教育经常化、制度化。

4)积极探索创新教育的形式和方法。既要善于依靠党组织进行灌输教育,又要善于引导广大党员干部进行自我教育;既要善于运用“三会一课”等传统教育手段,又要善于运用信息技术等现代手段开展教育。要注重分类分层次开展反腐倡廉教育,针对不同层次的党员干部分类施教,增强教育的针对性。深入研究新时期思想道德教育的规律和特点,进一步从理论和教育内容上正确回答在社会实践中遇到的重大的、深层次的课题,使反腐倡廉教育体现时代性、把握规律性、富于创造性。

5)突出反腐倡廉教育的重点。

①反腐倡廉教育必须紧紧抓住领导干部这个重点。要以党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育为重点,以理想信念教育为核心,以从政道德教育、党的优良传统和作风教育以及党纪条规、国家法律法规教育为基础,以艰苦奋斗、廉洁奉公、干净干事为主题,以更好地做到立党为公、执政为民为目标,加强对领导干部的反腐倡廉教育,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观及党的群众观。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用等各个方面,坚持教育与管理、自律与他律相结合,督促领导干部加强党性修养,廉洁自律,干净干事。

②加强对重点岗位的领导干部及工作人员的教育。认真落实廉政谈话制度,针对存在问题及早给予提醒。加强对管理人、财、物重点部门党员干部的反腐倡廉教育。加强节日期间、重大项目实施等重点时机的反腐倡廉教育,适时提醒和告诫,做一防微杜渐、警钟长鸣。

6)加强反腐倡廉教育阵地建设。

①大力加强廉政文化建设,营造廉洁从政的良好氛围。利用院报、内网等载体,逐步将反腐倡廉教育向深层次延伸,增强反腐倡廉意识,形成以廉为荣、以贪为耻的良好院风。

②深入开展民主评议行风活动。抓住群众关心的热点、难点问题,将民主评议行风、纠风专项治理、院务公开、创建文明单位和落实党风廉政建设责任制等工作有机结合起来,形成纠正不正之风的长效机制。

3、创新机制,构建行之有效的惩治和预防腐败的制度体系。

根据医院发展和反腐败工作的实际,深入开展全方位、深层次的制度创新,努力从各个方面构建惩治和预防腐败制度体系,做到制度建设与反腐倡廉决策相统一,制度建设进程与反腐倡廉进程相适应,制度建设与道德建设相结合,充分发挥制度的预警、预防、纠正和惩治作用。

1)认真落实反腐倡廉的基本制度。严格执行《实施纲要》提出的权力制约和监督的制度、反腐倡廉相关法律和规范国家工作人员行为的制度、对违法行为的惩处制度以及反腐败领导体制、工作机制等反腐倡廉基本制度。

2)建立和完善公平择优的选人用人机制。以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点,以科学化、民主化、制度化为目标,积极探索出公平择优的选人用人机制。完善干部考核、考察和选拔任用制度。

4、突出重点,加强对权力运行的制约和监督。

逐步建立一套完整的监督制约体系,通过强有力的监督制约,保障反腐倡廉各项制度发挥应有的效率,使广大党员,特别是党员领导干部在党和人民的有效监督之下,自觉地遵守党纪国法,认真地贯彻党的路线、方针、政策和决议,正确行使手中权力,防止权力失控、决策失误和行为失范,真正成为人民利益的忠实代表。

5、加大惩治力度,提高惩治和预防腐败体系的整体效力。

坚持惩治和预防有机结合、互相促进,做到既治标又治本,提高惩治和预防腐败体系的整体效力。

6、加强领导、齐抓共管,加快建立惩治和预防腐败体系

建立落实惩治和预防腐败体系工作的评价机制和考核办法,定期对体系落实情况进行检查考核。建立奖惩和责任追究制度,实行奖优罚劣。对工作落实到位,工作成效明显的科室和人员给予必要的奖励;对落实任务不力,导致出现重大问题或引起群众强烈不满的,依据有关规定,严肃追究责任,确保惩治和预防腐败体系的各项工作的落实。